非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營許可(kě)辦法

章(zhāng) 總  則

條 為(wèi)加強非藥品類易制毒化學(xué)品管理(lǐ)，規範非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營行為(wèi)，防止非藥品類易制毒化學(xué)品被用于制造毒品，維護經濟和(hé)社會秩序，根據《易制毒化學(xué)品管理(lǐ)條例》（以下簡稱《條例》）和(hé)有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱非藥品類易制毒化學(xué)品，是指《條例》附表确定的(de)可(kě)以用于制毒的(de)非藥品類主要原料和(hé)化學(xué)配劑。非藥品類易制毒化學(xué)品的(de)分類和(hé)品種，見本辦法附表《非藥品類易制毒化學(xué)品分類和(hé)品種目錄》。

《條例》附表《易制毒化學(xué)品的(de)分類和(hé)品種目錄》調整或者《危險化學(xué)品目錄》調整涉及本辦法附表時，《非藥品類易制毒化學(xué)品分類和(hé)品種目錄》随之進行調整并公布。

第三條 對非藥品類易制毒化學(xué)品的(de)生産、經營實行許可(kě)制度。對類非藥品類易制毒化學(xué)品的(de)生産、經營實行許可(kě)證管理(lǐ)，對第二類、第三類易制毒化學(xué)品的(de)生産、經營實行備案證明管理(lǐ)。

 省、自(zì)治區、直轄市人民政府安全生産監督管理(lǐ)部門負責本行政區域內(nèi)類非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營的(de)審批和(hé)許可(kě)證的(de)頒發工作。

設區的(de)市級人民政府安全生産監督管理(lǐ)部門負責本行政區域內(nèi)第二類非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營和(hé)第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生産和(hé)備案證明頒發工作。

縣級人民政府安全生産監督管理(lǐ)部門負責本行政區域內(nèi)第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經營的(de)備案證明頒發工作。

第四條 安全生産監督管理(lǐ)總局監督、指導全國(guó)非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營許可(kě)和(hé)備案管理(lǐ)工作。

縣級以上人民政府安全生産監督管理(lǐ)部門負責本行政區域內(nèi)執行非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營許可(kě)制度的(de)監督管理(lǐ)工作。

第二章(zhāng) 生産、經營許可(kě)

第五條 生産、經營類非藥品類易制毒化學(xué)品的(de)，必須取得非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營許可(kě)證方可(kě)從事生産、經營活動。

第六條 生産、經營類非藥品類易制毒化學(xué)品的(de)，應當分别符合《條例》第七條、第九條規定的(de)條例。

 第七條 生産單位申請非藥品類易制毒化學(xué)品生産許可(kě)證的(de)，應當向所在地(dì)的(de)省級人民政府安全生産監督管理(lǐ)部門提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一(yī)）   非藥品類易制毒化學(xué)品生産許可(kě)證申請書（一(yī)式兩份）；

（二）   生産設備、倉儲設施和(hé)污染物處理(lǐ)設施情況說明材料；

（三）   易制毒化學(xué)品管理(lǐ)制度和(hé)環境突發事件應急預案；

（四）   安全生産管理(lǐ)制度；

（五）   單位法定代表人或者主要負責人和(hé)技術、管理(lǐ)人員具有相應安全生産知識的(de)證明材料；

（六）   單位法定代表人或者主要負責人和(hé)技術、管理(lǐ)人員具有相應易制毒化學(xué)品知識的(de)證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料；

（七）   工商營業執照副本（複印件）；

（八）   産品包裝說明和(hé)使用說明書。

屬于危險化學(xué)品生産單位的(de)，還應當提交危險化學(xué)品生産企業安全生産許可(kě)證和(hé)危險化學(xué)品登記證（複印件），免于提交本條第（四）、（五）、（七）項所要求的(de)文件、資料。

第八條 經營單位申請易制毒化學(xué)品經營許可(kě)證，應當向所在地(dì)的(de)省級人民政府安全生産監督管理(lǐ)部門提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一(yī)）   非藥品類易制毒化學(xué)品敬意許可(kě)證申請書（一(yī)式兩份）；

（二）   經營場所、倉儲設施情況說明材料；

（三）   易制毒化學(xué)品經營管理(lǐ)制度和(hé)包括銷售機構、銷售代理(lǐ)商、用戶等內(nèi)容的(de)銷售網絡文件；

（四）   位法定代表人或者主要負責人和(hé)銷售、管理(lǐ)人員具有相應易制毒化學(xué)品知識的(de)證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料；

（五）   工商營業執照副本（複印件）；

（六）   産品包裝說明和(hé)使用說明書。

 屬于危險化學(xué)品經營單位的(de)，還應當提交危險化學(xué)品經營許可(kě)證（複印件），免于提交本條第（五）項所要求的(de)文件、資料。

第九條 省、自(zì)治區、直轄市人民政府安全生産監督管理(lǐ)部門對申請人提交的(de)申請書及文件、資料，應當按照下列規定分别處理(lǐ)：

（一(yī)）   申請事項不屬于本部門職權範圍的(de)，應當即時出具不予受理(lǐ)的(de)書面憑；（二）   申請材料存在可(kě)以當場更正的(de)錯誤的(de)，應當允許或者要求申請人當場更正；（三）   申請材料不齊全或者不符合要求的(de)，應當當場或者在5個工作日內(nèi)書面一(yī)次告知申請人需要不争的(de)全部內(nèi)容，逾期不告知的(de)，自(zì)收到申請材料之日起即為(wèi)受理(lǐ)；

（四）   申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的(de)，自(zì)收到申請材料或者全部補正材料之日起視(shì)為(wèi)受理(lǐ)。

第十條 對已經受理(lǐ)的(de)申請材料，省、自(zì)治區、直轄市人民政府安全生産監督管理(lǐ)部門應當進行審查，根據需要可(kě)以進行實地(dì)核查。

第十一(yī)條 自(zì)受理(lǐ)之日起，對于非藥品類易制毒化學(xué)品的(de)生産許可(kě)證申請在60個工作日內(nèi)、對經營許可(kě)證申請在30個工作日內(nèi)，省、自(zì)治區、直轄市人民政府安全生産監督管理(lǐ)部門應當作出頒發或者不予頒發許可(kě)證的(de)決定。

 對于決定頒發的(de)，應當自(zì)決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領取許可(kě)證；對不予頒發的(de)，應當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理(lǐ)由。

第十二條 非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營許可(kě)證有效期為(wèi)3年(nián)。許可(kě)證有效期滿後需繼續生産、經營類非藥品類易制毒化學(xué)品的(de)，應當于許可(kě)證有效期滿前3個月內(nèi)向原許可(kě)證頒發管理(lǐ)部門提出換證申請并提交相應資料，經審查合格後換領新證。

 第十三條 類非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營單位在非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營許可(kě)證有效期內(nèi)出現下列情況之一(yī)的(de)，應當向原許可(kě)證頒發管理(lǐ)部門申請變更許可(kě)證：

（一(yī)）   單位法定代表人或者主要負責人改變；

（二）   單位名稱改變；

（三）   許可(kě)品種主要流向改變；

（四）   需要增加許可(kě)品種、數量。

 屬于本條第（一(yī)）、（三）項的(de)變更，應當自(zì)發生改變之日起20個工作日內(nèi)提出申請；屬于本條第（二）項的(de)變更，應當自(zì)工商營業執照變更後提出申請。

申請本條第（一(yī)）項的(de)變更，應當提供變更後的(de)法定代表人或者主要負責人符合本辦法第七條第（五）、（六）項或者第八條第（四）項要求的(de)有關證明材料；申請本條第（二）項的(de)變更，應當提交變更後的(de)工商營業執照副本（複印件）；申請本條第（三）項的(de)變更，生産、經營單位應當分别提供主要流向改變說明、第八條第（三）項要求的(de)有關資料；申請本條第（四）項的(de)變更，應當提供本辦法第七條第（二）、（三）、（八）項或第八條第（二）、（三）、（六）項要求的(de)有關資料。

第十四條 對已經受理(lǐ)的(de)本辦法第十一(yī)條第（一(yī)）、（二）、（三）項的(de)變更申請，許可(kě)證頒發管理(lǐ)部門在對申請人提交的(de)文件、資料審核後，即可(kě)辦理(lǐ)非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營許可(kě)證變更手續。

對已經受理(lǐ)的(de)本辦法第十三條第（四）項的(de)變更申請，許可(kě)證頒發管理(lǐ)部門應當按照本辦法第十條、第十一(yī)條的(de)規定，辦理(lǐ)非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營許可(kě)證變更手續。

第十五條 非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營單位原有技術或者銷售人員、管理(lǐ)人員變動的(de)，變動人員應當具有相應的(de)安全生産和(hé)易制毒化學(xué)品知識。

第十六條 類非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營單位不再生産、經營非藥品類易制毒化學(xué)品時，應當在停止生産、經營後3個月內(nèi)辦理(lǐ)注銷許可(kě)手續。

第三章(zhāng) 生産、經營備案

第十七條 生産、經營第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的(de)，必須進行非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營備案。

第十八條 生産第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的(de)，應當自(zì)生産之日起30個工作日內(nèi)，将生産的(de)品種、數量等情況，向所在地(dì)的(de)設區的(de)市級人民政府安全生産監督管理(lǐ)部門備案。

經營第二類非藥品類易制毒化學(xué)品的(de)，應當自(zì)經營之日起30個工作日內(nèi)，将經營的(de)品種、數量、主要流向等情況，向所在地(dì)的(de)設區的(de)市級人民政府安全生産監督管理(lǐ)部門備案。

經營第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的(de)，應當自(zì)經營之日起30個工作日內(nèi)，将經營的(de)品種、數量、主要流向等情況，向所在地(dì)的(de)設區的(de)縣級人民政府安全生産監督管理(lǐ)部門備案。

第十九條 第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生産單位進行備案時，應當提交下列資料：

（一(yī)）   非藥品類易制毒化學(xué)品品種、産量、銷售量等情況的(de)；

（二）   易制毒化學(xué)品管理(lǐ)制度；

（三）   産品包裝說明和(hé)使用說明書；

（四）   工商營業執照副本（複印件）；

屬于危險化學(xué)品生産單位的(de)，還應當提交危險化學(xué)品生産企業安全生産許可(kě)證和(hé)危險化學(xué)品登記證（複印件），免于提交本條第（四）項所要求的(de)文件、資料。

第二十條 第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經營單位進行備案時，應當提交下列資料：

（一(yī)）   非藥品類易制毒化學(xué)品銷售品種、銷售量、主要流向等情況的(de)備案申請書；

（二）   易制毒化學(xué)品管理(lǐ)制度；

（三）   産品包裝說明和(hé)使用說明書；

（四）   工商營業執照副本（複印件）。

 屬于危險化學(xué)品經營單位的(de)，還應當提交危險化學(xué)品經營許可(kě)證，免于提交本條第（四）項所要求的(de)文件、資料。

 第二十一(yī)條 第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營備案主管部門收到本辦法第十九條、第二十條規定的(de)備案材料後，應當于當日發給備案證明。

第二十二條 第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營備案證明有效期為(wèi)3年(nián)。有效期滿後需繼續生産、經營的(de)、應當在備案證明有效期滿前3個月內(nèi)重新辦理(lǐ)備案手續。

 第二十三條 第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營單位的(de)法定代表人或者主要負責人、單位名稱、單位地(dì)址發生變化的(de)餓，應當自(zì)工商營業執照變更之日起30個工作日內(nèi)重新辦理(lǐ)備案手續；生産或者經營的(de)備案品種增加、主要流向改變的(de)，在發生變化後30個工作日內(nèi)重新辦理(lǐ)備案手續。

第二十四條 第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營單位不再生産、經營非藥品類易制毒化學(xué)品時，應當在終止生産、經營後3個月內(nèi)辦理(lǐ)備案注銷手續。

第四章(zhāng) 監督管理(lǐ)

 第二十五條 縣級以上人民政府安全生産監督管理(lǐ)部門應當加強非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營的(de)監督檢查工作。

縣級以上人民政府安全生産監督管理(lǐ)部門對非藥品類易制毒化學(xué)品的(de)生産、經營活動進行監督檢查時，可(kě)以查看現場、查閱和(hé)複制有關資料、記錄有關情況、扣押相關的(de)證據材料和(hé)違法物品；必要時，可(kě)以臨時查封有關場所。

被檢查的(de)單位或者個人應當如(rú)是提供有關情況和(hé)資料、無派，不得拒絕或者隐匿。

第二十六條 生産、經營單位應當與每年(nián)3月31日前，向許可(kě)或者備案的(de)安全生産監督管理(lǐ)部門報告本單位上年(nián)度非藥品類易制毒化學(xué)品生産經營的(de)品種、數量和(hé)主要流向等情況。

安全生産監督管理(lǐ)部門應當自(zì)收到報告後10個工作日內(nèi)将本行政區域內(nèi)上年(nián)度非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營彙總情況報上安全監督管理(lǐ)部門。

第二十七條 各級安全生産監督管理(lǐ)部門應當建立非藥品類易制毒化學(xué)品許可(kě)和(hé)備案檔案并加強信息管理(lǐ)。

第二十八條 安全生産監督管理(lǐ)部門應當及時将非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營許可(kě)及吊銷許可(kě)情況，向同級公安機關和(hé)工商行政管理(lǐ)部門通報；向商務主管部門通報許可(kě)證和(hé)備案證明頒發等有關情況。

第五章(zhāng) 罰  則

第二十九條 對于有下列行為(wèi)之一(yī)的(de)，縣級以上人民政府安全生産監督管理(lǐ)部門可(kě)以自(zì)《條例》第三十八條規定的(de)部門作出行政處罰之日起3年(nián)內(nèi)，停止受理(lǐ)其非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營許可(kě)或者備案申請：

（一(yī)）   未經許可(kě)或者備案擅自(zì)生産、經營非藥品類易制毒化學(xué)品的(de)；

（二）   僞造申請材料騙取非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營許可(kě)證或者備案證明的(de)；（三）   使用他人的(de)非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營許可(kě)證或者備案證明的(de)；

（四）   使用僞造、變造、失效的(de)非藥品類易制毒化學(xué)品生産、經營許可(kě)證或者備案證明的(de)。

第三十條 對于有下列行為(wèi)之一(yī)的(de)，有縣級以上人民政府安全生産監督管理(lǐ)部門給予警告，責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的(de)罰款；對于違反規定生産、經營的(de)非藥品類易制毒化學(xué)品，可(kě)以予以沒收；逾期不改正的(de)，責令限期停産停業整頓；逾期整頓不合格的(de)，吊銷相應的(de)許可(kě)證：

（一(yī)）   易制毒化學(xué)品生産、經營單位未按規定建立易制毒化學(xué)品的(de)管理(lǐ)制度和(hé)全按管理(lǐ)制度的(de)；

（二）   将許可(kě)證或者備案證明轉接他人使用的(de)；

（三）   超出許可(kě)的(de)品種、數量，生産、經營非藥品類易制毒化學(xué)品的(de)；

（四）   易制毒化學(xué)品的(de)産品包裝和(hé)使用說明書不符合《條例》規定要求的(de)；

（五）   生産、經營非藥品類易制毒化學(xué)品的(de)單位不如(rú)實或者不按時向安全生産監督管理(lǐ)部門報告年(nián)度生産、經營等情況的(de)。

第三十一(yī)條 生産、經營非藥品類易制毒化學(xué)品的(de)單位或者個人拒不接受安全生産監督管理(lǐ)部門監督檢查的(de)，由縣級以上人民政府安全生産監督管理(lǐ)部門責令改正，對直接負責的(de)主管人員以及其他直接責任人員給予警告；情節嚴重的(de)，對單位處1萬元以上5萬元以下的(de)罰款，對直接負責的(de)主管人員以及其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的(de)罰款。

第三十二條 安全生産監督管理(lǐ)部門工作人員在管理(lǐ)工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為(wèi)或洩露企業商業秘密的(de)，依法給予行政處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第六章(zhāng) 附  則

第三十三條 非藥品類易制毒化學(xué)品生産許可(kě)證、經營許可(kě)證和(hé)備案證明由安全生産監督管理(lǐ)總局監制。非藥品類易制毒化學(xué)品年(nián)度報告表及許可(kě)、備案、變更申請書由安全生産監督管理(lǐ)總局規定式樣。

第三十四條 本辦法自(zì)2006年(nián)4月15日其施行。

附表：

非藥品類易制毒化學(xué)品分類和(hé)品種目錄

類

    1、1-苯基-2-丙酮  

    2、3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮

    3、胡椒醛

    4、黃樟素

    5、黃樟油

    6、異黃樟素

    7、N-乙酰鄰氨基苯酸  

    8、鄰氨基苯甲酸

第二類

    1、苯乙酸

    2、醋酸酐 ☆

    3、三氯甲烷 ☆

    4、乙醚 ☆

    5、哌啶 ☆

第三類

    1、甲苯 ☆

    2、丙酮 ☆  

    3、甲基乙基酮 ☆   

    4、高(gāo)錳酸鉀 ☆

    5、硫酸 ☆

    6、鹽酸 ☆

說明：

    一(yī)、類、第二類所列物質可(kě)能存在的(de)鹽類，也納入管制。

    二、帶有☆标記的(de)品種為(wèi)危險化學(xué)品。