易制毒化學(xué)品進出口管理(lǐ)規定
(商務部令2006年(nián)第7号)
《易制毒化學(xué)品進出口管理(lǐ)規定》已經2006年(nián)5月17日商務部第5次部務會議審議通過，現予公布，自(zì)公布之日起30日後施行。
商務部
二00六年(nián)九月二十一(yī)日
章(zhāng) 總 則
條 為(wèi)加強易制毒化學(xué)品進出口管理(lǐ)，防止其流入非法制毒渠道(dào)，根據《中華人民共和(hé)國(guó)對外貿易法》和(hé)《易制毒化學(xué)品管理(lǐ)條例》等法律、行政法規，制定本規定。
第二條 本規定所稱的(de)易制毒化學(xué)品系指《易制毒化學(xué)品管理(lǐ)條例》附表所列可(kě)用于制毒的(de)主要原料及化學(xué)配劑，目錄見本規定附件。
第三條 對易制毒化學(xué)品進出口實行許可(kě)證管理(lǐ)制度。以任何方式進出口易制毒化學(xué)品均需申領許可(kě)證。
第四條 商務部負責全國(guó)易制毒化學(xué)品的(de)進出口管理(lǐ)工作。國(guó)務院其他部門在各自(zì)職責範圍內(nèi)負責有關管理(lǐ)工作。
各省、自(zì)治區、直轄市及計劃單列市商務主管部門（以下統稱省級商務主管部門）負責本地(dì)區易制毒化學(xué)品進出口管理(lǐ)工作。同時接受商務部委托負責本地(dì)區易制毒化學(xué)品進出口許可(kě)初審及部分易制毒化學(xué)品進出口許可(kě)工作。
縣級以上商務主管部門負責本地(dì)區易制毒化學(xué)品進出口監督檢查工作。
第五條 通過對外交流、交換、合作、贈送、援助、服務等形式進出口易制毒化學(xué)品的(de)，應按照本規定申請進（出）口許可(kě)證。
第六條 易制毒化學(xué)品進出口經營者（以下簡稱經營者）以加工貿易方式進出口易制毒化學(xué)品或加工制成品、副産品為(wèi)易制毒化學(xué)品需內(nèi)銷的(de)，應首先按照本辦法規定取得相應的(de)進（出）口許可(kě)，并憑進（出）口許可(kě)證辦理(lǐ)相關手續。
第七條 混合物中含有易制毒化學(xué)品的(de)，經營者應折算易制毒化學(xué)品數量後按照本規定申請進（出）口許可(kě)，含易制毒化學(xué)品的(de)複方藥品制劑除外。
第八條 易制毒化學(xué)品樣品的(de)進出口應按照本規定申請進（出）口許可(kě)。
第九條 易制毒化學(xué)品的(de)過境、轉運、通運應當按照本規定申請進（出）口許可(kě)。
第十條 易制毒化學(xué)品在境外與保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的(de)，應當按照本規定申請進（出）口許可(kě)證。
易制毒化學(xué)品在境內(nèi)與保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的(de)，或者在上述海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的(de)，無須申請進（出）口許可(kě)證。
第十一(yī)條 經營者在進出口易制毒化學(xué)品時，應當如(rú)實向海關申報，提交進（出）口許可(kě)證，海關憑許可(kě)證辦理(lǐ)通關驗放手續。進口類中的(de)藥品類易制毒化學(xué)品，還應提交食品藥品監督管理(lǐ)部門出具的(de)進口藥品通關單。
第十二條 進出境人員随身攜帶《易制毒化學(xué)品管理(lǐ)條例》類中的(de)藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和(hé)高(gāo)錳酸鉀的(de)，應當以自(zì)用且數量合理(lǐ)為(wèi)限，并接受海關監管。
進出境人員不得随身攜帶前款規定以外的(de)易制毒化學(xué)品。
第十三條 對部分易制毒化學(xué)品的(de)進出口實行國(guó)際核查制度。管理(lǐ)規定另行制定。
第十四條 麻黃素等屬于重點監控範圍的(de)易制毒化學(xué)品，由商務部會同國(guó)務院有關部門核定的(de)企業進口、出口。管理(lǐ)辦法另行制定。
第二章(zhāng) 進出口許可(kě)申請和(hé)審查
第十五條 經營者申請進出口易制毒化學(xué)品，應通過商務部兩用物項和(hé)技術進出口管理(lǐ)電子(zǐ)政務平台如(rú)實、準确、完整填寫《易制毒化學(xué)品進（出）口申請表》，并提交電子(zǐ)數據。
第十六條 省級商務主管部門應自(zì)收到進出口申請電子(zǐ)數據之日起3日內(nèi)進行審查，符合填報要求的(de)，網上通知經營者報送書面材料；不符合填報要求的(de)，網上說明理(lǐ)由并退回重新填報。
第十七條 經營者收到報送書面材料的(de)通知後，應向省級商務主管部門提交下列書面材料：
（一(yī)）經簽字并加蓋公章(zhāng)的(de)《易制毒化學(xué)品進（出）口申請表》原件；
（二）對外貿易經營者備案登記表複印件；
（三）營業執照副本複印件；
（四）易制毒化學(xué)品生産、經營、購買許可(kě)證或者備案證明；
（五）進口或者出口合同（協議）複印件；
（六）經辦人的(de)身份證明複印件。
申請易制毒化學(xué)品出口許可(kě)的(de)，還應當提交進口方政府主管部門出具的(de)合法使用易制毒化學(xué)品的(de)證明複印件或進口方合法使用的(de)保證文件原件。
對本條規定的(de)材料複印件有疑問時，商務主管部門可(kě)要求經營者交驗上述有關材料原件。
書面材料不齊全或不符合法定形式的(de)，省級商務主管部門應在收到書面材料之日起5日內(nèi)告知經營者需要補正的(de)全部內(nèi)容，逾期不告知的(de)，自(zì)收到書面材料之日起即為(wèi)受理(lǐ)。
第十八條 申請進出口目錄第三類中無需國(guó)際核查的(de)易制毒化學(xué)品的(de)，省級商務主管部門應自(zì)收到齊備、合格的(de)書面材料之日起5日內(nèi)對經營者提交的(de)書面材料和(hé)電子(zǐ)數據進行審查，并作出是否許可(kě)的(de)決定。
許可(kě)的(de)，省級商務主管部門應在上述期限內(nèi)發放《兩用物項和(hé)技術進（出）口批複單》，并将電子(zǐ)數據報商務部備案；不予許可(kě)的(de)，省級商務主管部門書面通知經營者并說明理(lǐ)由。
第十九條 對于申請進出口目錄、二類易制毒化學(xué)品和(hé)目錄第三類中需國(guó)際核查的(de)易制毒化學(xué)品的(de)，省級商務主管部門應自(zì)收到齊備、合格的(de)書面材料之日起3日內(nèi)對申請進行初審。
初審合格後，對于申請進出口無需國(guó)際核查的(de)目錄、二類易制毒化學(xué)品的(de)，省級商務主管部門将電子(zǐ)數據轉報商務部審查；對于申請進出口需國(guó)際核查的(de)易制毒化學(xué)品的(de)，省級商務主管部門将書面材料和(hé)電子(zǐ)數據轉報商務部審查。
第二十條 對于申請進出口目錄、二類中無需國(guó)際核查的(de)易制毒化學(xué)品的(de)，商務部應自(zì)收到省級商務主管部門上報電子(zǐ)數據之日起8日內(nèi)進行審查，作出是否許可(kě)的(de)決定并通知省級商務主管部門。
商務部依據前款對進出口申請予以許可(kě)的(de)，省級商務主管部門應在收到許可(kě)決定後2日內(nèi)發放《兩用物項和(hé)技術進（出）口批複單》；不予許可(kě)的(de)，省級商務主管部門書面通知經營者并說明理(lǐ)由。
第二十一(yī)條 對于申請進口需國(guó)際核查的(de)易制毒化學(xué)品的(de)，商務部應自(zì)收到省級商務主管部門上報電子(zǐ)數據和(hé)書面材料之日起8日內(nèi)進行審查，作出是否許可(kě)的(de)決定并通知省級商務主管部門。
商務部依據前款對進口申請予以許可(kě)的(de)，省級商務主管部門應在收到許可(kě)決定後2日內(nèi)發放《兩用物項和(hé)技術進口批複單》；不予許可(kě)的(de)，省級商務主管部門書面通知經營者并說明理(lǐ)由。
應易制毒化學(xué)品出口或者地(dì)區政府主管部門提出的(de)國(guó)際核查要求，商務部可(kě)會同公安部對經營者進口易制毒化學(xué)品的(de)有關情況進行核查。
第二十二條 對于申請出口需國(guó)際核查的(de)易制毒化學(xué)品的(de)，商務部應自(zì)收到省級商務主管部門上報書面材料和(hé)電子(zǐ)數據之日起5日內(nèi)進行審查，符合規定的(de)，進行國(guó)際核查。
商務部應自(zì)收到國(guó)際核查結果之日起3日內(nèi)作出是否許可(kě)的(de)決定并通知省級商務主管部門。商務部予以許可(kě)的(de)，省級商務主管部門應在收到許可(kě)決定後2日內(nèi)發放《兩用物項和(hé)技術出口批複單》；不予許可(kě)的(de)，省級商務主管部門書面通知經營者并說明理(lǐ)由。
國(guó)際核查所用時間不計算在許可(kě)期限之內(nèi)。
第二十三條 申請進口類中的(de)藥品類易制毒化學(xué)品的(de)，商務部在作出許可(kě)決定之前，應當征得國(guó)務院食品藥品監督管理(lǐ)部門的(de)同意。
申請出口類中的(de)藥品類易制毒化學(xué)品，需要在取得出口許可(kě)證後辦理(lǐ)購買許可(kě)證的(de)，應當向省級食品藥品監督管理(lǐ)部門申請購買許可(kě)證。
第二十四條 在易制毒化學(xué)品進出口許可(kě)審查過程中，商務主管部門可(kě)以對申請材料的(de)實質內(nèi)容進行實地(dì)核查。
第二十五條 經營者可(kě)通過商務部兩用物項和(hé)技術進出口管理(lǐ)電子(zǐ)政務平台查詢有關申請辦理(lǐ)進程及結果。
第二十六條 經營者憑《兩用物項和(hé)技術進（出）口批複單》依據《兩用物項和(hé)技術進出口許可(kě)證管理(lǐ)辦法》有關規定申領兩用物項和(hé)技術進（出）口許可(kě)證。
第三章(zhāng) 外商投資企業進出口許可(kě)申請和(hé)審查
第二十七條 外商投資企業申請進出口易制毒化學(xué)品的(de)，通過外商投資企業進出口管理(lǐ)網絡系統申報，如(rú)實、準确、完整填寫《外商投資企業易制毒化學(xué)品進（出）口申請表》,并提交電子(zǐ)數據；手工不經過網絡系統申報的(de)，省級商務主管部門須按規範錄入上述系統。
第二十八條 省級商務主管部門應自(zì)收到進出口申請電子(zǐ)數據之日起3日內(nèi)進行審查，符合填報要求的(de)，網上通知外商投資企業報送書面材料；不符合填報要求的(de)，網上說明理(lǐ)由并退回重新填報。
第二十九條 外商投資企業收到報送書面材料的(de)通知後，應向省級商務主管部門提交下列書面材料：
（一(yī)）經簽字并加蓋公章(zhāng)的(de)《外商投資企業易制毒化學(xué)品進（出）口申請表》原件；（二）蓋有聯合年(nián)檢合格标識的(de)批準證書複印件；
（三）營業執照副本複印件；
（四）商務主管部門關于設立該企業的(de)批文及企業合營合同或章(zhāng)程、驗資報告；
（五）易制毒化學(xué)品生産、經營、購買許可(kě)證或者備案證明；
（六）進口或者出口合同（協議）複印件；
（七）經辦人的(de)身份證明複印件。
申請易制毒化學(xué)品出口許可(kě)的(de)，還應當提交進口方政府主管部門出具的(de)合法使用易制毒化學(xué)品的(de)證明或進口方合法使用的(de)保證文件原件。
申請易制毒化學(xué)品進口許可(kě)的(de)，還需提交申請進口易制毒化學(xué)品的(de)報告，包括外商投資企業對監管手段的(de)說明及不得用于制毒的(de)保證函。
對本條規定的(de)材料複印件有疑問時，商務主管部門可(kě)要求外商投資企業交驗上述有關材料原件。
書面材料不齊全或不符合法定形式的(de)，省級商務主管部門應在收到書面材料之日起5日內(nèi)告知外商投資企業需要補正的(de)全部內(nèi)容，逾期不告知的(de)，自(zì)收到書面材料之日起即為(wèi)受理(lǐ)。
第三十條 申請進出口目錄第三類中無需國(guó)際核查的(de)易制毒化學(xué)品的(de)，省級商務主管部門應自(zì)收到齊備、合格的(de)書面材料之日起5日內(nèi)對外商投資企業提交的(de)書面材料和(hé)電子(zǐ)數據進行審查，并作出是否許可(kě)的(de)決定。
許可(kě)的(de)，省級商務主管部門應在上述期限內(nèi)發放《外商投資企業易制毒化學(xué)品進（出）口批複單》，并将電子(zǐ)數據報商務部備案；不予許可(kě)的(de)，省級商務主管部門書面通知外商投資企業并說明理(lǐ)由。
第三十一(yī)條 對于申請進出口目錄、二類易制毒化學(xué)品和(hé)目錄第三類中需國(guó)際核查的(de)易制毒化學(xué)品的(de)，省級商務主管部門應自(zì)收到齊備、合格的(de)書面材料之日起3日內(nèi)對申請進行初審。
初審合格後，對于申請進出口無需國(guó)際核查的(de)目錄、二類易制毒化學(xué)品的(de)，省級商務主管部門将電子(zǐ)數據轉報商務部審查；對于申請進出口需國(guó)際核查的(de)易制毒化學(xué)品的(de)，省級商務主管部門将書面材料和(hé)電子(zǐ)數據轉報商務部審查。
第三十二條 對于申請進口目錄、二類中無需國(guó)際核查的(de)易制毒化學(xué)品的(de)，商務部應自(zì)收到省級商務主管部門上報電子(zǐ)數據之日起8日內(nèi)進行審查，作出是否許可(kě)的(de)決定并通知省級商務主管部門。
商務部依據前款對進口申請予以許可(kě)的(de)，省級商務主管部門應在收到許可(kě)決定後2日內(nèi)發放《外商投資企業易制毒化學(xué)品進口批複單》；不予許可(kě)的(de)，省級商務主管部門書面通知外商投資企業并說明理(lǐ)由。
第三十三條 對于申請出口、二類中無需國(guó)際核查的(de)易制毒化學(xué)品的(de)，商務部應自(zì)收到省級商務主管部門上報電子(zǐ)數據和(hé)書面材料之日起10日內(nèi)進行審查,作出是否許可(kě)的(de)決定并通知省級商務主管部門。許可(kě)的(de)，商務部應在上述期限內(nèi)發放《外商投資企業易制毒化學(xué)品出口批複單》，省級商務主管部門通知外商投資企業；不予許可(kě)的(de)，省級商務主管部門書面通知外商投資企業并說明理(lǐ)由。
第三十四條 對于申請進口需國(guó)際核查的(de)易制毒化學(xué)品的(de)，商務部應自(zì)收到省級商務主管部門上報電子(zǐ)數據和(hé)書面材料之日起8日內(nèi)進行審查，作出是否許可(kě)的(de)決定并通知省級商務主管部門。
商務部依據前款對進口申請予以許可(kě)的(de)，省級商務主管部門應在收到許可(kě)決定後2日內(nèi)發放《外商投資企業易制毒化學(xué)品進口批複單》；不予許可(kě)的(de)，省級商務主管部門書面通知外商投資企業并說明理(lǐ)由。
應易制毒化學(xué)品出口或者地(dì)區政府主管部門提出的(de)國(guó)際核查要求，商務部可(kě)會同公安部對外商投資企業進口易制毒化學(xué)品的(de)有關情況進行核查。
第三十五條 對于申請出口需國(guó)際核查的(de)易制毒化學(xué)品的(de)，商務部應自(zì)收到省級商務主管部門上報書面材料和(hé)電子(zǐ)數據之日起5日內(nèi)進行審查，符合規定的(de)，進行國(guó)際核查。
商務部應自(zì)收到國(guó)際核查結果之日起5日內(nèi)作出是否許可(kě)的(de)決定并通知省級商務主管部門。許可(kě)的(de)，商務部應在上述期限內(nèi)發放《外商投資企業易制毒化學(xué)品出口批複單》，省級商務主管部門通知外商投資企業；不予許可(kě)的(de)，省級商務主管部門書面通知外商投資企業并說明理(lǐ)由。
國(guó)際核查所用時間不計算在許可(kě)期限之內(nèi)。
第三十六條 外商投資企業申請進口類中的(de)藥品類易制毒化學(xué)品的(de)，商務部在作出許可(kě)決定之前，應當征得國(guó)務院食品藥品監督管理(lǐ)部門的(de)同意。
外商投資企業申請出口類中的(de)藥品類易制毒化學(xué)品，需要在取得出口許可(kě)證後辦理(lǐ)購買許可(kě)證的(de)，應當向省級食品藥品監督管理(lǐ)部門申請購買許可(kě)證。
第三十七條 在外商投資企業易制毒化學(xué)品進出口許可(kě)審查過程中，商務主管部門可(kě)以對申請材料的(de)實質內(nèi)容進行實地(dì)核查。
第三十八條 《外商投資企業易制毒化學(xué)品進（出）口批複單》須加蓋商務主管部門公章(zhāng)。
第三十九條 外商投資企業可(kě)通過外商投資企業進出口管理(lǐ)網絡系統查詢有關申請辦理(lǐ)進程及結果。
第四十條 外商投資企業憑《外商投資企業易制毒化學(xué)品進（出）口批複單》依據《兩用物項和(hé)技術進出口許可(kě)證管理(lǐ)辦法》有關規定申領兩用物項和(hé)技術進（出）口許可(kě)證。
第四章(zhāng) 監督檢查
第四十一(yī)條 縣級以上商務主管部門應當按照本規定和(hé)其他有關法律、法規規定，嚴格履行對本地(dì)區易制毒化學(xué)品進出口的(de)監督檢查職責，依法查處違法行為(wèi)。
第四十二條 縣級以上商務主管部門對經營者進行監督檢查時，可(kě)以依法查看現場、查閱和(hé)複制有關資料、記錄有關情況、扣押相關的(de)證據材料和(hé)物品；必要時，可(kě)以臨時查封有關場所。
有關單位和(hé)個人應當及時如(rú)實提供有關情況和(hé)材料、物品，不得拒絕或隐匿。
第四十三條 易制毒化學(xué)品在進出口環節發生丢失、被盜、被搶案件，發案單位應當立即報告當地(dì)公安機關和(hé)當地(dì)商務主管部門。接到報案的(de)商務主管部門應當逐級上報，并配合公安機關查處。
第四十四條 經營者應當建立健全易制毒化學(xué)品進出口內(nèi)部管理(lǐ)制度，建立健全易制毒化學(xué)品進出口管理(lǐ)檔案，至少留存兩年(nián)備查，并指定專人負責易制毒化學(xué)品進出口相關工作。
第四十五條 經營者知道(dào)或者應當知道(dào)，或者得到商務主管部門通知，拟進出口的(de)易制毒化學(xué)品可(kě)能流入非法渠道(dào)時，應及時終止合同執行，并将情況報告有關商務主管部門。
經營者違反本規定或當拟進出口易制毒化學(xué)品存在被用于制毒危險時，商務部或省級商務主管部門可(kě)對已經頒發的(de)進（出）口許可(kě)證予以撤銷。經營者應采取措施停止相關交易。
第四十六條 經營者應當于每年(nián)3月31日前向省級商務主管部門和(hé)當地(dì)公安機關報告本單位上年(nián)度易制毒化學(xué)品進出口情況，藥品類易制毒化學(xué)品進出口經營者還須向當地(dì)食品藥品監督管理(lǐ)部門報告本單位上年(nián)度藥品類易制毒化學(xué)品進出口情況。省級商務主管部門将本行政區域內(nèi)的(de)易制毒化學(xué)品進出口情況彙總後報商務部。
有條件的(de)經營者，可(kě)以與商務主管部門建立計算機聯網，及時通報有關進出口情況。
第五章(zhāng) 法律責任
第四十七條 未經許可(kě)或超出許可(kě)範圍進出口易制毒化學(xué)品的(de)，或者違反本規定第十二條的(de)，由海關依照有關法律、行政法規的(de)規定處理(lǐ)、處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
第四十八條 違反本規定，有下列行為(wèi)之一(yī)的(de)，商務部可(kě)給予警告、責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款：
（一(yī)）經營者未按本規定建立健全內(nèi)部管理(lǐ)制度；
（二）将進出口許可(kě)證轉借他人使用的(de)；
（三）易制毒化學(xué)品在進出口環節發生丢失、被盜、被搶後未及時報告，造成嚴重後果的(de)。
第四十九條 違反本規定第四十五、四十六條規定的(de)，商務部可(kě)給予警告、責令限期改正，并處3萬元以下罰款。
第五十條 經營者或者個人拒不接受商務主管部門監督檢查的(de)，商務部可(kě)責令改正，對直接負責的(de)主管人員以及其他直接責任人員給予警告；情節嚴重的(de)，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對直接負責的(de)主管人員以及其他直接責任人員處1000元以上5000元以下罰款。
第五十一(yī)條 自(zì)相關行政處罰決定生效之日或者刑事處罰判決生效之日起，商務部可(kě)在三年(nián)內(nèi)不受理(lǐ)違法行為(wèi)人提出的(de)易制毒化學(xué)品進出口許可(kě)申請，或者禁止違法行為(wèi)人在一(yī)年(nián)以上三年(nián)以下的(de)期限內(nèi)從事有關的(de)易制毒化學(xué)品進出口經營活動。
第五十二條 商務主管部門的(de)工作人員在易制毒化學(xué)品進出口管理(lǐ)工作中有應當許可(kě)而不許可(kě)、不應許可(kě)而濫許可(kě)，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為(wèi)的(de)，依法給予行政處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
第六章(zhāng) 附 則
第五十三條 《兩用物項和(hé)技術進（出）口批複單》、《外商投資企業易制毒化學(xué)品進（出）口批複單》由商務部規定式樣并監督印制。
第五十四條 《向特定（地(dì)區）出口易制毒化學(xué)品暫行管理(lǐ)規定》中與本辦法規定不一(yī)緻的(de)，從其規定。
第五十五條 本規定自(zì)公布之日起30日後起施行。原《易制毒化學(xué)品進出口管理(lǐ)規定》（原外經貿部1999年(nián)第4号令）、《對外貿易經濟合作部關于印發〈外商投資企業易制毒化學(xué)品進出口審批原則和(hé)審批程序〉的(de)通知》（（1997）外經貿資三函字第197号）同時廢止。
